所謂應急物流，是指以追求時間效益最大化，災害損失及不利影響最小化為目標，通過現(xiàn)代信息和管理技術整合采購、運輸、儲存、儲備、裝卸、搬運、包裝、流通加工、分撥、配送、信息處理等各種功能活動，對各類突發(fā)性公共事件所需的應急物資實施從起始地向目的地高效率流通的計劃、組織、實施和控制過程，具有突發(fā)性、不確定性、非常規(guī)性、事后選擇性、不均衡性、緊迫性等特點。
 

應急物流體系的完善和發(fā)達程度，直接影響并決定著應急物資的保障能力。國內(nèi)應急物流體系建設嚴重滯后的現(xiàn)狀表現(xiàn)為：基礎設施建設相對滯后;組織機制不健全;應急物流企業(yè)嚴重缺乏，能力不足;應急物資儲備系統(tǒng)不合理;相關法律法規(guī)及政策建設薄弱。
 

應急物流體系建設要以應急物資保障目標為核心，系統(tǒng)組織符合應急物流特點的物資采購、儲備、運輸、儲存、裝卸、搬運、包裝、流通加工、分撥、配送、回收以及信息處理等各項活動。
 

它至少應包括以下五大方面的內(nèi)容：
 

(1)應急物資供應體系。主要通過政府儲備、國內(nèi)外及社會各界捐贈、政府有關部門通過多種方式采購等組成。

(2)應急物流運作體系。主要由應急物資需求預測、收集、配送以及誤送回收管理等構成。

(3)應急物流組織體系。主要由中央、省、地方市縣等若干層級的應急物流指揮中心構成，可促進上述(1)、(2)兩個體系有效協(xié)調(diào)，高效運轉(zhuǎn)。

(4)應急物流基礎性支撐體系。主要由公路、鐵路、水運、航空、物資儲備等基礎設施，應急物流通訊和信息平臺以及應急物流裝備和技術支持平臺等構成。

(5)應急物流法律法規(guī)政策體系。主要指應急物流法律法規(guī)和政策環(huán)境，用以規(guī)范各相關利益主體的權利、職責和義務，做到有法可依。
 

以上五大體系互聯(lián)、互動、互補、互促，共同服務于第一時間應急物資保障這一核心目標。
 

為實現(xiàn)應急物流體建設目標，要完善網(wǎng)絡化立體化交通運輸系統(tǒng)，重視應急物流信息系統(tǒng)建設，構建應急物流組織指揮機構。提升應急物流運作能力，加強應急物資儲備體系建設，大力整合應急物流資源，完善應急物流法律法規(guī)和政策。
 

此外，建設應急物流體系還需處理好如下幾個關系。一是“時效性”與“經(jīng)濟性”。應急物資保障重視時效性，但并非忽略經(jīng)濟性。相反，在強調(diào)時效性的同時要克服現(xiàn)行應急物流體系不計運作成本和代價高昂的缺陷。二是“先進性”與“適用性”。健全應急物流體系應盡量采用先進技術與設備，但也要看到應對公共突發(fā)事件，大多是在環(huán)境惡劣、非常規(guī)作業(yè)條件下進行的，先進設備往往會受到各種條件限制，甚至無法到達救災現(xiàn)場。因此要在盡量保證先進性的同時，統(tǒng)籌考慮技術與設備的適用性。三是“專用性”與“社會性”。應急物流體系建設需要大量的專用性資產(chǎn)(如專業(yè)性人力資源、技術裝備等)，依靠大量專業(yè)應急物流企業(yè)和專業(yè)部門。
 

同時，還應調(diào)動社會資源的廣泛參與，在緊急情況下動用軍隊、軍用運輸裝備、軍用運輸專用線路及相關設施。只有廣泛發(fā)揮社會性資源價值，才能最大程度實現(xiàn)第一時間應急物資保障的目標。